1. Производственный земельный контроль осуществляется не уполномоченными органами государственной власти и местного самоуправления, а собственниками земельных участков, землепользователями, землевладельцами, арендаторами земельных участков. Порядок проведения производственного земельного контроля определяется землепользователями самостоятельно.
Руководители территориальных органов Росреестра разрабатывают и утверждают годовые планы получения сведений по производственному земельному контролю с учетом расходов на услуги связи в пределах установленного объема лимита бюджетных обязательств на соответствующий год.
Мерами реагирования в ходе проведения производственного земельного контроля являются меры дисциплинарной ответственности работников предприятия, обращения в уполномоченные органы, органы прокуратуры и внутренних дел, арбитражные суды с требованием о защите нарушенных прав и интересов, предъявление исков в суды и арбитражные суды.
Приказом Роснедвижимости от 7 апреля 2005 г. N П/0060 "О порядке получения сведений по проведению производственного земельного контроля" руководителям управлений Роснедвижимости по субъектам РФ было предписано:
1) разрабатывать и утверждать годовые планы получения сведений по производственному земельному контролю с учетом расходов на услуги связи в пределах установленного объема лимита бюджетных обязательств на соответствующий год. Планы утверждать не позднее чем за 30 дней до наступления соответствующего календарного года;
2) представлять копии планов в течение трех дней с момента их утверждения в Роснедвижимость;
3) ежегодно, в соответствии с утвержденными планами, направлять запросы собственникам земельных участков, землепользователям, землевладельцам, арендаторам земельных участков по установленной форме (приложения 1, 2);
4) ежегодно, до 10 февраля года, следующего за отчетным, сведения по утвержденной форме (приложение 3) направлять в электронном виде, с копией на бумажном носителе, в адрес отделов по обеспечению взаимодействия с полномочным представителем Президента РФ в соответствующем федеральном округе.
Отделам по обеспечению взаимодействия с полномочным представителем Президента РФ в федеральном округе предписано:
обобщать полученную информацию и формировать сводный по федеральному округу отчет;
сводный по федеральному округу отчет направлять в электронном виде в ФГУП "ФКЦ "Земля" по адресу электронной почты aiso@kadastr.ru и на бумажном носителе в адрес Роснедвижимости в течение 20 дней после контрольного срока для управлений Роснедвижимости по субъектам РФ;
ФГУП "ФКЦ "Земля"" обеспечить обработку информации по госземконтролю, поступившей из отделов по обеспечению взаимодействия с полномочным представителем Президента РФ в федеральном округе, и направлять ее в адрес Роснедвижимости в электронном виде до 15 марта года, следующего за отчетным.
2. Однако в соответствии с п. 2 Постановления Правительства РФ от 15 ноября 2006 г. N 689 "О государственном земельном контроле" сведения об организации производственного земельного контроля предоставляются лицами, использующими земельные участки, по письменному запросу Росреестра и ее территориальных органов не чаще одного раза в год.
В случае непредставления или несвоевременного представления собственниками земельных участков, землепользователями, землевладельцами, арендаторами земельных участков информации территориальные органы Росреестра обязаны привлекать вышеперечисленных лиц к административной ответственности в соответствии со ст. 19.7 КоАП РФ.
Указанной статьей КоАП РФ установлена административная ответственность за непредставление сведений (информации). Непредставление или несвоевременное представление в государственный орган (должностному лицу) сведений (информации), представление которых предусмотрено законом и необходимо для осуществления этим органом (должностным лицом) его законной деятельности, а равно представление в государственный орган (должностному лицу) таких сведений (информации) в неполном объеме или в искаженном виде - влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от 100 до 300 руб.; на должностных лиц - от 300 до 500 руб.; на юридических лиц - от 3 тыс. до 5 тыс. руб.
Таким образом, действующим законодательством установлена ответственность не за непроведение производственного земельного контроля, а за непредставление или несвоевременное представление сведений о его проведении в уполномоченные органы власти.
