Статья уточняет круг отношений, который регулируется нормами воздушного законодательства Российской Федерации. Назначением норм воздушного законодательства является регулирование отношений, возникающих в связи с использованием воздушного пространства, с деятельностью в области авиации на территории Российской Федерации, в связи с нахождением воздушных судов Российской Федерации за пределами территории Российской Федерации, а также в связи с выполнением полетов воздушных судов иностранных государств в воздушном пространстве Российской Федерации. Приоритетными нормами, выступающими в качестве "регуляторов" указанных отношений, Воздушный кодекс РФ определил нормы, предусмотренные международным договором Российской Федерации.
Участниками регулируемых воздушным законодательством отношений являются граждане и юридические лица, федеральные органы исполнительной власти, а также органы, которым федеральным законом, указом Президента РФ или постановлением Правительства РФ предоставлены полномочия федерального органа исполнительной власти в соответствующей области деятельности, регулируемой воздушным законодательством и на которые возложена ответственность этого органа. В регулируемых воздушным законодательством отношениях участвуют Российская Федерация, субъекты Российской Федерации, муниципальные образования в зависимости от принадлежности имущества авиации.
