НАЛОГИ И ПРАВО
НАЛОГОВОЕ ЗАКОНОДАТЕЛЬСТВО КОММЕНТАРИИ И СУДЕБНАЯ ПРАКТИКА ИЗМЕНЕНИЯ В ЗАКОНОДАТЕЛЬСТВЕ
Налоговый кодекс
Минфин РФ

ФНС РФ

Кодексы РФ

Популярные материалы

Комментарий к статье 10 ВК РФ Прекращение права пользования водными объектами

Отмена лицензирования привела к расширенному применению гражданско-правовых механизмов в области водных отношений. Хозяйствующие субъекты - водопользователи теперь защищены от давления административных органов, которые отныне не могут "своей властью" расторгать водные правоотношения путем аннулирования лицензии.

Принудительное прекращение права пользования водными объектами возможно теперь через суд. В случае нецелевого использования либо неиспользования водных объектов в установленные сроки уполномоченные органы должны сначала вынести специальное предупреждение водопользователю. Если же нарушения не будут устранены, происходит расторжение договора через суд. Обращаться в суд может государственный орган - одна из сторон договора (Росводресурсы), но, возможно, и контрольно-надзорные инстанции (Росприроднадзор).

Лишь в случае необходимости использования водных объектов для "публичных" нужд (например, строительство транспортной инфраструктуры) принудительное прекращение права водопользования осуществляется государственными органами исполнительной власти или органами местного самоуправления. В данных ситуациях отсутствует какая-либо вина водопользователей, поэтому необходим максимальный учет частных интересов. Последний должен обеспечиваться за счет тщательного изучения всех возможных вариантов строительства, в том числе возможных вариантов местоположения. При этом превышение полномочий административных органов недопустимо.

Следует отметить, что прекращение права пользования происходит не стихийно, а с соблюдением определенных сроков и процедур. Так, водопользователь обязан осуществлять консервацию или ликвидацию ГТС, а также природоохранные мероприятия. Таким образом, законодатель стремится не допустить того, чтобы хозяйствующий субъект "бросал" водоем или водоток в экологически уязвимом состоянии (подробнее см. комментарий к ст. 17).

Процедуры прекращения права пользования водными объектами должны быть самым исчерпывающим образом урегулированы в будущих подзаконных актах, в том числе в административных регламентах по функциям Росводресурсов, Росприроднадзора. В связи с этим Правительство РФ приняло Постановление от 11 ноября 2005 г. N 679 "О порядке разработки и утверждения административных регламентов исполнения государственных функций и административных регламентов предоставления государственных услуг" <71>. Согласно названному Постановлению административные регламенты должны содержать подробную процедуру досудебного обжалования решений сотрудников административных органов. Это необходимо для обеспечения законных интересов хозяйствующих субъектов и предотвращения коррупции <72>.

--------------------------------

<71> СЗ РФ. 2005. N 47. Ст. 4933.

<72> См.: Игнатюк Н.А. Административные регламенты федеральных органов исполнительной власти: вопросы методологии // Журнал российского права. 2006. N 10. С. 29 - 34.

Глава 3. ДОГОВОР ВОДОПОЛЬЗОВАНИЯ. РЕШЕНИЕ О ПРЕДОСТАВЛЕНИИ

ВОДНОГО ОБЪЕКТА В ПОЛЬЗОВАНИЕ

Налоговый кодекс
Минфин РФ
ФНС РФ
Кодексы РФ
Популярные материалы