1. Ограничение свободы заключается в содержании осужденного, достигшего к моменту вынесения судом приговора 18-летнего возраста, в специальном учреждении без изоляции от общества в условиях осуществления за ним надзора (ч. 1 ст. 53 УК РФ).
Ограничение свободы назначается лицам, осужденным за совершение умышленных преступлений и не имеющим судимости, - на срок от одного года до трех лет; лицам, осужденным за преступления, совершенные по неосторожности, - на срок от одного года до пяти лет.
Ограничение свободы не назначается лицам, признанным инвалидами первой или второй группы, беременным женщинам, женщинам, имеющим детей в возрасте до 14 лет, женщинам, достигшим 55-летнего возраста, мужчинам, достигшим 60-летнего возраста, а также военнослужащим, проходящим военную службу по призыву.
Специальным учреждением, предназначенным для отбывания ограничения свободы, является исправительный центр. Это учреждение уголовно-исполнительной системы, действующее на основе Положения об исправительных центрах и нормативах их штатной численности, утверждаемого Правительством РФ.
При размещении осужденных к ограничению свободы по исправительным центрам необходимо следовать территориальному принципу, согласно которому их должны направлять для отбывания наказания в учреждение, находящееся на территории субъекта РФ, в котором они проживали или были осуждены. Такое распределение осужденных позволяет не отрывать их от семьи, места учебы, облегчает сохранение и поддержание социально полезных связей.
При отсутствии по месту постоянного жительства осужденного исправительного центра он направляется для отбывания наказания в исправительный центр, расположенный на территории другого субъекта РФ.
2. Ограничение свободы может быть назначено в порядке замены иного вида наказания в связи с: заменой обязательных работ при злостном уклонении осужденного от их отбывания (ч. 3 ст. 49 УК РФ); заменой исправительных работ по тем же мотивам (ч. 4 ст. 50 УК РФ); заменой неотбытой части наказания в виде лишения свободы более мягким видом наказания (ч. 1 ст. 80 УК РФ); освобождением от дальнейшего отбывания наказания в виде ареста или содержания в дисциплинарной воинской части по причине заболевания осужденного, делающего его не годным к военной службе, и последующей заменой неотбытой части более мягким видом наказания (ч. 3 ст. 81 УК РФ); отсрочкой отбывания наказания беременным женщинам и женщинам, имеющим малолетних детей, и последующей заменой оставшейся части наказания более мягким (ч. 3 ст. 82 УК РФ); изданием акта амнистии (ст. 84 УК РФ); принятием акта помилования (ст. 85 УК РФ).
Осужденные, которым ограничение свободы назначено в порядке замены иного вида наказания, могут быть направлены для отбывания наказания в исправительный центр, расположенный на территории другого субъекта РФ.
3. Органами местного самоуправления согласно абз. 12 ч. 1 ст. 2 Закона об общих принципах организации местного самоуправления являются избираемые непосредственно населением и (или) образуемые представительным органом муниципального образования органы, наделенные собственными полномочиями по решению вопросов местного значения. К предмету ведения органов местного самоуправления относятся местные финансы, формирование, утверждение и исполнение местного бюджета, установление местных налогов и сборов, решение других финансовых вопросов местного значения; комплексное социально-экономическое развитие муниципального образования; содействие занятости населения (ч. 2 ст. 6 Федерального закона от 28.08.1995 N 154-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" (в ред. от 21.07.2005) <1>).
--------------------------------
<1> СЗ РФ. 1995. N 35. Ст. 3506; 1996. N 17. Ст. 1917; N 49. Ст. 5500; 1997. N 12. Ст. 1378; 2000. N 32. Ст. 3330; 2002. N 12. Ст. 1093; 2003. N 28. Ст. 2892; N 50. Ст. 4855; 2005. N 30 (ч. 1). Ст. 3108.
Содействие исправительным центрам в трудовом и бытовом устройстве осужденных является обязанностью органов местного самоуправления. Оно может осуществляться путем резервирования рабочих мест на предприятиях, являющихся муниципальной собственностью, выделения средств исправительному центру, предоставления зданий для его нужд и др.
Наказание в виде ограничения свободы в настоящее время не применяется. Время и порядок введения в действие положений об ограничении свободы первоначально ставились в зависимость от выполнения ряда условий, определявшихся Федеральным законом от 13.06.1996 N 64-ФЗ "О введении в действие Уголовного кодекса Российской Федерации" <1>. Впоследствии Федеральным законом от 10.01.2002 N 4-ФЗ вместо предусматривавшегося ранее срока начала отбывания ограничения свободы (не позднее 2001 г.) был установлен новый срок для применения данного вида наказания - не позднее 2005 г. К этому времени должны были быть созданы условия для исполнения ограничения свободы и, в частности, построены специальные учреждения, в которых отбывается ограничение свободы, - исправительные центры. Однако Федеральной целевой программой "Реформирование уголовно-исполнительной системы на 2002 - 2006 годы", утвержденной Постановлением Правительства РФ от 29.08.2001 N 636 (в ред. от 09.06.2005) <2>, их строительство не предусматривалось.
--------------------------------
<1> СЗ РФ. 1996. N 25. Ст. 2955; 1997. N 1. Ст. 2; 2002. N 2. Ст. 130; 2003. N 50. Ст. 4847.
<2> СЗ РФ. 2001. N 38. Ст. 3743; 2005. N 25. Ст. 2503.
