1 - 3, 5 - 7. Согласно ч. 3 ст. 50 Конституции РФ каждый осужденный имеет право просить о помиловании или смягчении наказания. Исходя из этого конституционного положения, законодатель в 2003 - 2006 годах изменил порядок рассмотрения вопросов о досрочном освобождении осужденных. В случаях наступления оснований для условно-досрочного освобождения (ст. 79 УК РФ), освобождения в связи с болезнью (ст. 81 УК РФ), признания осужденного инвалидом первой или второй группы (ст. ст. 26, 42, 49 УИК РФ) сам осужденный вправе подать заявление в суд о досрочном освобождении.
При условно-досрочном освобождении это вправе дополнительно сделать его адвокат или законный представитель, а при ходатайстве в случае наступления психического расстройства, препятствующего отбыванию наказания, - законный представитель или начальник учреждения или органа, исполняющего наказание.
В отношении положительно характеризующегося осужденного, которому неотбытая часть наказания может быть заменена более мягким видом наказания, представление в суд вносят учреждение или орган, исполняющие наказание. Однако данная норма комментируемой статьи не препятствует обращению самого осужденного в суд с ходатайством о замене неотбытой части наказания более мягким.
Ходатайства об освобождении от отбывания наказания должны быть мотивированными. В ходатайстве об условно-досрочном освобождении должны содержаться сведения о том, что для дальнейшего исправления осужденный не нуждается в полном отбывании назначенного наказания, поскольку частично или полностью возместил причиненный преступлением ущерб или иным образом загладил причиненный вред. Также в ходатайстве могут содержаться иные сведения, свидетельствующие об исправлении осужденного.
К ходатайству об условно-досрочном освобождении прилагается характеристика на осужденного, к ходатайству об освобождении по болезни - заключение медицинской комиссии или учреждения медико-социальной экспертизы и личное дело осужденного.
4. Акт амнистии принимается Государственной Думой Федерального Собрания РФ. Одновременно с актом амнистии Государственной Думой принимается постановление о порядке применения акта амнистии. Если в акте имеются нормы об освобождении осужденных от отбывания наказания, то, соответственно, в постановлении определяется порядок такого освобождения. Для решения этого вопроса либо создаются комиссии из работников прокуратуры, МВД России, органов ФСИН и др. представителей, либо решение вопроса о применении амнистии к конкретным осужденным возлагается на прокуроров.
8. Перечень заболеваний, препятствующих отбыванию наказания, ранее утверждался Министерствами здравоохранения и юстиции. В настоящее время он утвержден Постановлением Правительства РФ от 06.02.2004 N 54 <1>. В Перечень входят острые случаи психических заболеваний и расстройств, а также острые формы туберкулеза, злокачественные новообразования, болезни эндокринной и нервной системы, органов кровообращения, чувств, пищеварения, дыхания, почек, костно-мышечной системы, анатомические дефекты и т.д. Суду следует внимательно изучать причины заболевания осужденного. С особой осторожностью необходимо решать вопрос о досрочном освобождении осужденных, болезни или анатомические дефекты которых вызваны умышленными действиями самих осужденных (например, членовредительством).
--------------------------------
<1> Постановление Правительства РФ от 06.02.2004 N 54 "О медицинском освидетельствовании осужденных, представляемых к освобождению от отбывания наказания в связи с болезнью" (в ред. от 30.12.2005) // СЗ РФ. 2004. N 7. Ст. 524; 2006. N 3. Ст. 297.
9. В случае наступления беременности женщина, осужденная к обязательным работам, исправительным работам или ограничению свободы, вправе обратиться в суд с ходатайством об отсрочке ей отбывания наказания со дня предоставления отпуска по беременности и родам. Регламентация порядка предоставления отсрочки и контроля за соблюдением условий отсрочки отбывания указанных выше наказаний осужденной женщиной в законе отсутствует. Такая регламентация имеется только при предоставлении отсрочки беременным женщинам и осужденным женщинам, имеющим малолетних детей, при отбывании ими наказания в виде лишения свободы (см. комментарии к ст. ст. 177 - 178 УИК РФ).
10 - 12. Части 10 и 12 комментируемой статьи содержат гарантии от злоупотребления своим правом со стороны осужденных к лишению свободы. Повторное обращение в суд с ходатайством об условно-досрочном освобождении возможно лишь после истечения полугода со дня рассмотрения предшествующего ходатайства, а для осужденных к пожизненному лишению свободы - по истечении трех лет.
В то же время отказ суда в условно-досрочном освобождении не препятствует внесению в суд представления о замене неотбытой части наказания более мягким видом наказания. Соответственно, представление к замене неотбытой части наказания более мягким наказанием не препятствует обращению осужденного с ходатайством об условно-досрочном освобождении.
Условно-досрочное освобожденные могут быть направлены в исправительные учреждения для отбывания оставшейся неотбытой части наказания. Основания такого направления предусмотрены в ч. 7 ст. 79 УК РФ. В этом случае обращение о повторном условно-досрочном освобождении или замене наказания более мягким видом наказания допускается после истечения одного года со дня вынесения определения об отмене условно-досрочного освобождения. Аналогичный порядок действует при внесении в суд представления о замене лишения свободы ограничением свободы.
