1. Комментируемая статья предусматривает разработку и утверждение в порядке, установленном Правительством РФ, типовых норм труда.
Межотраслевые, отраслевые, профессиональные и иные типовые нормы труда, заявленные комментируемой статьей, могут устанавливаться для однородных работ, для которых они разработаны.
К однородным работам, которые выполняются на большинстве отраслей экономики или являются массовыми для отдельной отрасли, могут быть отнесены работы (функции), осуществляемые по одинаковой или типовой технологии в типовых организационно-технических условиях производства. Это - погрузочно-разгрузочные, строительно-монтажные, лесозаготовительные, проектные и изыскательные горные работы, ремонт зданий и сооружений, машин и механизмов, оборудования общего назначения, водопроводных и канализационных сооружений, полиграфические, топографические работы, производство строительных материалов, а также другие технологически однородные процессы производства.
К профессиональным нормам относятся типовые нормы времени на разработку конструкторской документации, межотраслевые типовые нормы времени на работы по сервисному обслуживанию персональных ЭВМ и организационной техники и сопровождению программных средств, типовые нормы времени на перевод и переработку научно-технической литературы и документов. Это также типовые нормы времени на работы, выполняемые экономистами по труду на производстве, и нормативные материалы по труду на работы, выполняемые специалистами и другими служащими.
Типовые нормы труда относятся к группе укрупненных нормативов и в отличие от них определяют затраты труда на технологический (трудовой) процесс в целом, включая весь комплекс элементов или большую его часть. В связи с этим использование типовых норм упрощает процесс нормирования и не требует от специалиста по труду каких-либо дополнительных расчетов.
О методах разработки межотраслевых и отраслевых норм и нормативов, о замене и пересмотре типовых норм см. комментарий к ст. 162 ТК.
Применение типовых норм создает необходимые условия для совершенствования нормирования и организации трудовых процессов, повышения производительности (эффективности) путем установления необходимых затрат труда.
2. Под типовыми нормами понимаются комплексно обоснованные нормы затрат труда, установленные применительно к типовым технологическим (трудовым) процессам и типовым организационно-техническим условиям их выполнения. Типизация предусматривает сведение многообразных процессов к одному или к небольшой группе. В качестве типового выбирается наиболее рациональный и целесообразный трудовой процесс, характерный для всей совокупности однородных процессов и в то же время широко распространенный в типовых условиях производства. Основными критериями рациональности типового трудового процесса являются: минимальные затраты времени при соблюдении необходимого качества производимой продукции (выполняемых функций, оказываемых услуг); обеспечение содержательности и оптимальной степени интенсивности труда; безопасность работы и нормальные условия труда. Типовые организационно-технологические условия выполнения однородных работ должны соответствовать современному уровню техники и технологии, организации производства, труда и управления.
Типовые нормы времени целесообразно применять в промышленности, главным образом в цехах машиностроительных и металлообрабатывающих предприятий мелкосерийного и единичного производства, во вспомогательных цехах предприятий всех типов производства, а также при обработке нормализованных и типовых деталей в серийном производстве. Типовые нормы времени для мелкосерийного и единичного производства следует рассчитывать по укрупненным нормативам неполного штучного времени и укрупненным нормативам подготовительно-заключительного времени. Типовые нормы времени для серийного производства следует разрабатывать на основе нормативов режимов работы оборудования, нормативов вспомогательного, подготовительно-заключительного времени и времени обслуживания рабочего места.
При разработке норм на однородные виды работ (функции) устанавливаются регламентированные величины на основе унификации состава работ и трудовых затрат, необходимых для их выполнения, что обеспечивает единство устанавливаемых норм затрат труда и оплаты труда работников, а также способствует внедрению передовых форм и способов организации труда. До переходного периода в экономике для однородных работ, выполняемых на большинстве предприятий, устанавливались единые нормы, обязательные для применения на тех предприятиях и стройках, где имели место предусмотренные ими работы и организационно-технические условия их выполнения. В настоящее время единые нормы могут быть использованы с учетом особенностей рыночных отношений, характерных для предприятий различных форм собственности и управления. К таким нормам можно отнести укрупненные типовые нормы времени на работы по ремонту металлорежущего оборудования (по видам ремонта), типовые укрупненные нормы времени на работы по ремонту станков с числовым программным управлением (по видам ремонта), типовые нормы времени на ремонт автомобилей марок МАЗ в условиях авторемонтных заводов и др.
Типовые нормы времени, применяемые для нормирования труда специалистов и других служащих, разрабатываются на основе фотографий рабочего времени (самофотографий, результатов ведения дневников использования рабочего времени и т.п.), данных оперативного учета и отчетности, результатов анализа организации труда и разработки мероприятий по ее совершенствованию. При разработке типовых норм рекомендуется использовать нормативно-методические материалы.
Для нормирования однородных работ, выполняемых в социально-культурных отраслях, рекомендуется использовать межотраслевые нормы времени, нормативы численности и другие виды норм труда, разработанные Центральным бюро нормативов по труду.
