1. Объектом данного правонарушения являются отношения федеральной собственности и установленный порядок пополнения материалами государственного картографо-геодезического фонда РФ.
Правовое регулирование в рассматриваемой сфере отношений осуществляется Федеральным законом от 26 декабря 1995 г. N 209-ФЗ "О геодезии и картографии"; Постановлением Правительства РФ от 2 декабря 2004 г. N 726 "О порядке распоряжения исключительным правом РФ на результаты интеллектуальной деятельности в области геодезии и картографии"; Постановлением Правительства РФ от 21 ноября 2006 г. N 705 "О лицензировании деятельности в области геодезии и картографии"; Положением о федеральном картографо-геодезическом фонде, утв. Постановлением Правительства РФ от 8 сентября 2000 г. N 669; письмом Высшего Арбитражного Суда РФ от 25 января 1996 г. N С5-7/ОЗ-39 о Федеральном законе "О геодезии и картографии".
Картографо-геодезический фонд представляет собой совокупность материалов и данных, созданных в результате осуществления геодезической и картографической деятельности и подлежащих длительному хранению в целях их дальнейшего использования.
Граждане и юридические лица обязаны безвозмездно передавать один экземпляр копий созданных ими геодезических и картографических материалов и данных в соответствующие картографо-геодезические фонды с сохранением авторских прав.
2. Объективная сторона правонарушения состоит в уклонении от безвозмездной передачи одного экземпляра копий геодезических или картографических материалов и данных в государственный картографо-геодезический фонд РФ.
В соответствии с Положением о порядке передачи гражданами и юридическими лицами в федеральный картографо-геодезический фонд копий геодезических и картографических материалов и данных, утвержденным Приказом Роскартографии от 6 июня 2003 г. N 97-пр (далее - Положение), в федеральный картографо-геодезический фонд (далее - ФКГФ) безвозмездно передается один экземпляр копий созданных геодезических и картографических материалов и данных, отнесенных в установленном порядке к материалам ФКГФ.
Организации, выполняющие работы за счет средств федерального бюджета по государственным контрактам на изготовление и поставку топографо-геодезической и картографической продукции для федеральных государственных нужд, передают в ФКГФ оригиналы созданных ими геодезических и картографических материалов и данных, а также копии изготовленных материалов и данных в соответствии с требованиями нормативных документов на создание топографо-геодезической и картографической продукции.
Конкретные наименования материалов и данных, передаваемых в ФКГФ, определяются нормативными документами, содержащими требования к комплектности создаваемой топографо-геодезической и картографической продукции.
Материалы и данные, содержащие сведения, составляющие государственную тайну, или информацию ограниченного распространения, передаются в федеральный картографо-геодезический фонд в соответствии с законодательством РФ о государственной тайне (о перечне сведений по геодезии и картографии, подлежащих засекречиванию или отнесению к служебной информации ограниченного распространения, см. письмо Роскартографии от 25 марта 1996 г. N 3-02-670).
При проведении регистрации выполняемых юридическими лицами и индивидуальными предпринимателями геодезических и картографических работ органы государственного геодезического надзора (госгеонадзора) по результатам экспертизы определяют перечень материалов и данных, копии которых должны быть переданы в ФКГФ. Вопрос о необходимости приемки таких работ решается инспекцией госгеонадзора.
Инспекции госгеонадзора в соответствии с действующим порядком осуществляют контроль и/или приемку материалов и данных, полученных в результате геодезической и картографической деятельности и подлежащих включению в ФКГФ, с составлением акта установленной формы. В акте указывается организация-фондодержатель, в которую создателем материалов направляются их копии, и срок их передачи. Как правило, срок передачи не должен превышать одного месяца с момента подписания акта. Копия акта направляется в указанную организацию-фондодержатель.
Комплектность и качество материалов и данных, передаваемых в ФКГФ, должны соответствовать требованиям действующих нормативно-технических актов и документов в области геодезической и картографической деятельности. Передача материалов и данных осуществляется по двустороннему акту, составляемому в двух экземплярах (один - организации (гражданину) - исполнителю, второй - организации-фондодержателю).
3. Субъекты правонарушения - граждане и юридические лица, а также должностные лица.
4. Субъективная сторона правонарушения характеризуется виной в форме умысла.
