Федеральный закон от 12 июня 2002 г. N 67-ФЗ "Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации" подробно регламентирует статус членов комиссий (ст. 29), доверенных лиц (ст. 43), наблюдателей (ст. 30).
Нормы о правах членов комиссии по проведению референдума и наблюдателей содержит и Федеральный конституционный закон от 10 октября 1995 г. N 2-ФКЗ "О референдуме Российской Федерации" (ст. 20 - 21).
Согласно ст. 23 Федерального закона "О выборах Президента Российской Федерации" 2003 г. члены избирательных комиссий, наблюдатели, представители средств массовой информации, иностранные (международные) наблюдатели вправе присутствовать на всех заседаниях любой избирательной комиссии при осуществлении работы с избирательными документами, при установлении ими итогов голосования, определении результатов выборов, составлении протоколов об итогах голосования, о результатах выборов, а также при повторном подсчете голосов избирателей.
Для присутствия на заседаниях соответствующей избирательной комиссии указанным лицам не требуется дополнительное разрешение.
Объективную сторону правонарушения, предусмотренного ч. 1 комментируемой статьи, составляют действия или бездействие, ч. 2 - действия (выдача копии протокола, заверение копии протокола с нарушением требований, предусмотренных законом).
Субъектами правонарушения по ч. 1 могут быть как граждане, так и должностные лица, по ч. 2 - председатель, заместитель председателя, секретарь или иные члены избирательной комиссии, комиссии референдума с правом решающего голоса.
