1. Конституция РФ в пункте "с" статьи 71 устанавливает, что "в ведении Российской Федерации находятся: государственные награды и почетные звания Российской Федерации".
Комментируемая часть регулируется Указом Президента РФ от 2 марта 1994 г. "О государственных наградах Российской Федерации" (Российская газета. 10 марта 1994 г.), в котором утверждено Положение о государственных наградах РФ, в котором дан исчерпывающий перечень орденов, медалей, почетных званий и иных государственных наград РФ, определены их статуты, положения и описание.
Государственные награды РФ являются высшей формой поощрения граждан за выдающиеся заслуги в защите Отечества, государственном строительстве, экономике, науке, культуре, искусстве, воспитании, просвещении, охране здоровья, жизни и прав граждан, благотворительной деятельности и иные выдающиеся заслуги перед государством.
Государственными наградами РФ являются: звание Героя Российской Федерации, ордена, медали, знаки отличия Российской Федерации; почетные звания Российской Федерации.
Также в Указе Президента РФ от 2 марта 1994 г. "О государственных наградах Российской Федерации" определены полномочия Президента Российской Федерации. Так, в пункте 2 закреплено следующее: Президент Российской Федерации издает указы об учреждении государственных наград; издает указы о награждении государственными наградами; вручает государственные награды; образует Комиссию по государственным наградам при Президенте Российской Федерации для проведения общественной оценки материалов о награждении и обеспечения объективного подхода к поощрению граждан. Комиссия работает на общественных началах; образует в составе Администрации Президента Российской Федерации подразделение для обеспечения реализации конституционных полномочий главы государства и проведения единой политики в области государственных наград.
Пункт 20 комментируемого Указа закрепляет положения о гражданах Российской Федерации, удостоенных государственных наград СССР, на которых распространяются правила, предусмотренные вышеуказанным Положением и законодательством Российской Федерации, а также сохраняется порядок ношения орденов, медалей СССР, лент орденов и медалей на планках и других знаков отличия.
2. В соответствии с пунктом 19 Указа Президента РФ от 02.03.1994 N 442 (ред. от 28.06.2005) "О государственных наградах Российской Федерации" запрещаются незаконное приобретение или сбыт государственных наград, учреждение и производство знаков, имеющих аналогичные, схожие названия или внешнее сходство с государственными наградами, а также ношение орденов, медалей, знаков отличия, нагрудных знаков к почетным званиям, лент орденов и медалей на планках лицами, не имеющими на то права. Указанные действия влекут за собой ответственность, установленную законодательством Российской Федерации.
Также вопросы учреждения или изготовления знаков, имеющих схожее название или внешнее сходство с государственными наградами, регулируются Уголовным кодексом РФ. Так, например, статьей 324 УК РФ рассматривается приобретение или сбыт официальных документов и государственных наград: незаконные приобретение или сбыт официальных документов, предоставляющих права или освобождающих от обязанностей, а также государственных наград Российской Федерации, РСФСР, СССР - наказываются штрафом в размере до восьмидесяти тысяч рублей или в размере заработной платы или иного дохода осужденного за период до шести месяцев, либо исправительными работами на срок до одного года, либо арестом на срок до трех месяцев. Пункт 1 статьи 327 УК РФ указывает, что подделка удостоверения или иного официального документа, предоставляющего права или освобождающего от обязанностей, в целях его использования либо сбыт такого документа, а равно изготовление в тех же целях или сбыт поддельных государственных наград Российской Федерации, РСФСР, СССР, штампов, печатей, бланков - наказываются ограничением свободы на срок до трех лет, либо арестом на срок от четырех до шести месяцев, либо лишением свободы на срок до двух лет.
3. Объектом данного административного правонарушения являются общественные отношения, возникающие в связи с учреждением, изготовлением и ношением государственных наград.
Административная ответственность, предусмотренная комментируемой статьей, наступает за ношение орденов, медалей, нагрудных знаков к почетным званиям, знаков отличия, орденских лент и лент медалей на планках лицами, не имеющими на это права (часть 1 комментируемой статьи); учреждение или изготовление знаков, имеющих схожее название или внешнее сходство с государственными наградами (часть 2 комментируемой статьи).
Объективная сторона правонарушения характеризуется действием, так как незаконное ношение, учреждение или изготовление государственных наград может совершаться только путем активных действий.
Субъектами данного правонарушения могут быть как физические, так и должностные лица, при этом частью 1 рассматриваемой статьи в качестве субъекта подразумевает физическое лицо, хотя прямо об этом не говорится. Часть 2 комментируемой статьи к субъектам административного правонарушения относит граждан и должностных лиц.
Субъективная сторона выражается в форме умысла, поскольку лицо, совершающее данное правонарушение, сознает противоправный характер своего действия, предвидит его вредные последствия и желает их наступления либо сознательно их допускает, а может и безразлично к ним относиться. Правонарушитель понимает, что не имеет законного права носить, учреждать или изготавливать государственные награды, но тем не менее совершает такие действия.
