Субъектный состав права постоянного (бессрочного) пользования земельными участками определен частью 1 статьи 20 ЗК РФ. Обладателями такого права могут быть только следующие лица:
- государственные и муниципальные учреждения,
- казенные предприятия;
- центры исторического наследия Президентов РФ, прекративших исполнение своих полномочий;
- органы государственной власти;
- органы местного самоуправления.
Гражданам и юридическим лицам (кроме названных выше) земельные участки в постоянное (бессрочное) пользование предоставляться не могут. Данное ограничение установлено нынешним ЗК РФ, тогда как ранее действовавшее земельное законодательство содержало прямо противоположную по содержанию норму.
В этой связи право постоянного (бессрочного) пользования находящимися в государственной или муниципальной собственности земельными участками, возникшее у граждан или юридических лиц до введения в действие ЗК РФ, за названными субъектами сохраняется соответственно на срок жизни физического лица либо до прекращения юридического лица. При этом граждане или юридические лица, обладающие земельными участками на праве постоянного (бессрочного) пользования, не вправе распоряжаться этими земельными участками.
В то же время для юридических лиц установлена обязанность переоформить до 1 января 2010 года право постоянного (бессрочного) пользования земельными участками на право аренды или приобрести эти земельные участки в собственность, а религиозным организациям, предоставлена также возможность переоформить данное право на право безвозмездного срочного пользования по своему желанию.
1 января 2011 года вступает в силу статья 7.34 Кодекса РФ об административных правонарушениях, устанавливающая административную ответственность за нарушение сроков и порядка переоформления права постоянного (бессрочного) пользования земельными участками на право аренды земельных участков или сроков и порядка приобретения земельных участков в собственность
Согласно данной статье нарушение установленных земельным законодательством сроков и порядка переоформления права постоянного (бессрочного) пользования земельными участками на право аренды земельных участков или сроков и порядка приобретения земельных участков в собственность влечет наложение административного штрафа на юридических лиц в размере от двадцати тысяч до ста тысяч рублей. При этом индивидуальные предприниматели несут административную ответственность за данное нарушение как юридические лица.
Оформление в собственность граждан земельных участков, ранее предоставленных им в постоянное (бессрочное) пользование, сроком не ограничивается.
Если земельный участок предоставлен до введения в действие ЗК РФ для ведения личного подсобного, дачного хозяйства, огородничества, садоводства, индивидуального гаражного или индивидуального жилищного строительства, гражданин, обладающий таким земельным участком на праве пожизненного бессрочного пользования, вправе зарегистрировать право собственности на такой земельный участок, за исключением случаев, если в соответствии с федеральным законом такой земельный участок не может предоставляться в частную собственность.
